Букмекеры Беларуси обратились к властям с открытым письмом

1625

Парламент Республики Беларусь собирается принять изменения в местный налоговый кодекс. Одно из предполагаемых нововведений предусматривает введение налога на выигрыши, полученные, в том числе, и в букмекерских конторах. Местные букмекеры обратились к властям с открытым письмом, в котором изложили свое видение сложившейся ситуации и аргументировали свою просьбу — отказаться от нововведений.

Букмекеры Беларуси обратились к властям с открытым письмомВвиду высокой важности данного обращения, мы публикуем текст письма полностью, без купюр и изменений.

О необходимости внесения поправок в Проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Налоговый Кодекс Республики Беларусь»

Настоящее обращение является выражением общей позиции организаторов азартных игр, осуществляющих деятельность по содержанию букмекерской конторы в Республике Беларусь, в отношении проекта Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Налоговый Кодекс Республики Беларусь» (далее — проект Закона).

Текст проекта Закона размещен на Интернет-сайте Министерства финансов:

http://www.minfin.gov.by/ru/tax_policy/discuss_projects/).

«Согласно пункту 91 проекта Закона статья 173 Налогового Кодекса Республики Беларусь (далее — НК РБ) дополняется пунктом 5 следующего содержания:

5. Ставка подоходного налога с физических лиц устанавливается в размере 4 процентов в отношении доходов в виде выигрышей (возвращенных несыгравших ставок), полученных физическими лицами от организаторов азартных игр — юридических лиц Республики Беларусь.».

Принятие пункта 5 статьи 173 НК РБ в вышеуказанной редакции будет иметь крайне негативный эффект как для букмекерской отрасли, так и для бюджета страны в целом по следующим причинам.

  1. Предлагаемая редакция п.5 ст.173 НК РБ противоречит здравому смыслу, концепции налогообложения доходов в нашей стране и не учитывает специфику букмекерской деятельности. Признание на законодательном уровне налогооблагаемой базой суммы возвращенных и несыгравших ставок, когда игрок получает от организатора азартной игры выплату в размере сделанной ставки, уже само по себе является фактом несправедливости по отношению к гражданам.

Случаев, по которым букмекерская контора может осуществить возврат по несыгравшим ставкам достаточно много: отмена события, остановка матча, отказ игрока или команды, изменение места проведения события или его участников и т.д. Помимо этого, по популярным среди игроков ставкам на тоталы и форы расчету с коэффициентом «1» ежедневно подлежат тысячи ставок.

Например:

1) игрок поставил 100 000 рублей на событие, которое впоследствии отменили. Событие не состоялось, и организатор букмекерской игры обязан произвести возврат ставки в размере 100 000 рублей.

2) игрок поставил 100 000 рублей на то, что в футбольном матче будет забито больше 2-х голов. В матче было забито ровно два мяча. По ставке должен быть произведен возврат, игрок — получить обратно свои 100 000 рублей.

В обоих примерах доход игрока равен нулю. Дохода просто нет, так как нет положительной разницы между суммой полученной и суммой поставленной. Игрок должен получить обратно ту же сумму, которую поставил. Но в соответствии с п. 5 ст.173 НК РБ организатор букмекерской игры должен будет удержать с игрока 4% налога и выплатить ему не 100 000 рублей, а 96 000 рублей. Просто несправедливо взимать с игрока налог на доход физического лица в ситуации, когда дохода нет!

Кроме того, стоит обратить внимание на то, что практически во всех случаях удержания букмекерской конторой суммы подоходного налога с выплаты игроку будет иметь место двойного налогообложения одной и той же денежной суммы. Это будет происходить в силу следующих причин. Игрок получает заработную плату. При выплате заработной платы наниматель удерживает из начисленной суммы, в том числе, подоходный налог. Игрок делает ставку в букмекерской конторе из своей ранее полученной заработной платы. Поскольку событие не состоялось (как это описано в примере 1), игроку полагается возврат, и если,  в соответствии с требованием п.5 ст.173 НК РБ организатор должен будет удержать с игрока 4% подоходного налога, то часть заработной платы игрока будет дважды обложена подоходным налогом, что законодательством Республики Беларусь не допускается.

  1. На сегодняшний день не обеспечены технические условия для ведения букмекерской деятельности в новых налоговых условиях.

УП «Национальные спортивные лотереи» (исх. от 09.09.2015 №01-08/1027, прилагается) был направлен запрос в Министерство по налогам и сборам (далее – МНС) о некорректной формулировке п.5 ст.173 НК РБ, не учитывающей специфику букмекерской деятельности. В ответе МНС (исх. от 25.09.2015 №8-3-17/40/806, прилагается)  заявило, что для освобождения от налогообложения подоходным налогом с физических лиц возвращенных несыгравших ставок необходимо введение дополнительного раздельного учета таких ставок и выигрышей и на сегодняшний момент такой учет отсутствует.

Такая позиция МНС не соответствует действительности, так как в Республике Беларусь для целей контроля за оборотами в сфере игорного бизнеса была создана Специальная компьютерная кассовая система (далее — СККС). Все организаторы букмекерской игры добросовестно и законопослушно работают в условиях обязательного подключения к СККС, технически реализовав соответствующий Протокол подключения букмекерской конторы к СККС, согласно которому организаторами букмекерских игр в режиме реального времени передается в СККС полная информация по каждой ставке, в том числе сумма ставки и сумма выигрыша. Наладить раздельный учет по ставкам, в которых сумма выигрыша равна или меньше суммы ставке от иных ставок для СККС не составит труда.

Кроме того, по состоянию на сегодняшний день организаторам азартных игр не представлена новая версия  Протокола подключения к СККС, предусматривающая изменения в порядке работы игорных заведений, определенных проектом Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Налоговый Кодекс Республики Беларусь» (ст. 173, ст. 175 НК РБ). Все доработки программного обеспечения требуют времени на реализацию и тестирование, в связи с чем, возможность корректной работы букмекерских контор в условиях подключения к СККС с 01.01.2016 г. под вопросом.

Отсутствие проработки технических вопросов фактически толкает организаторов букмекерской игры либо к остановке своей деятельности, либо к осуществлению деятельности с нарушением норм действующего законодательства. С учетом положений Кодекса Республики Беларуси об административных правонарушениях и норм Указа Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» это равносильно потере лицензии и закрытию предприятий с сопутствующими штрафами.

  1. Игрок всегда стремится сделать ставку там, где выше коэффициент, даже на сотую долю, и, соответственно, больше выплата. Введение подоходного налога на любые денежные выплаты игрокам приведет к тому, что основная масса игроков перестанет играть в букмекерских конторах — юридических лицах Республики Беларусь, и переместиться на интернет-сайты нерезидентов, где выигрыши выплачивают без налоговых удержаний. Это в итоге приведет к:

- оттоку валюты из страны в условиях непростой ситуации на валютном рынке, так как зарубежные букмекерские конторы предлагают пользователям открывать игровые счета и проводить депозиты исключительно в валюте;

- снижению поступлений налогов от игорного бизнеса в бюджет Республики Беларусь, так как деньги и оборот ставок уйдут из страны. Налоги от проигрышей белорусских игроков будут получать бюджеты стран, резидентами которых являются зарубежные букмекерские конторы. Бюджет страны не только не получит тех доходов, на которые рассчитывают разработчики данного законопроекта, но рискует потерять действующий на сегодня уровень доходов.

Снижение оборота остро поставит вопрос о рентабельности букмекерского бизнеса, что приведет к закрытию букмекерских контор. Таким образом, бюджет не досчитается поступлений от букмекерских компаний, а сотни людей в связи с закрытием предприятий потеряют работу.

  1. Введение данной нормы будет иметь большой негативный психологический фон, так как по сравнению с размером подоходного налога по стране с игроков будет удерживаться налог, в разы его превышающий.

Например, игрок поставил ставку 10 000 рублей с коэффициентом К=1,1 и выиграл.  Выигрыш равен 11000 рублей. Доход игрока составляет 1000 рублей. Согласно предлагаемой норме с игрока должен быть удержан 4% налог с суммы 11000 рублей, равняющийся 440 рублей.  В результате с реального дохода игрок должен уплатить налог в размере 44%.

В случае налогообложение выигрышей по наиболее популярным ставкам на фаворитов налог на доходы будет в разы превышать установленный размер подоходного налога (13%) по стране.

Коэффициент Налог с выигрыша

(п.5.ст 173 НК РБ), %

Налог с дохода, % В сравнении с подоходным налогом (13%) превышает
1,05 4 84 в 6,46 раз
1,1 4 44 в 3,38 раз
1,2 4 24 в 1,85 раза
1,3 4 17 в 1,3 раза
1,4 4 14 в 1,08 раза

 

Очевидно, что гражданином, выигравшим по ставке, этот налог будет расценен как несправедливость со стороны государства. Можно определенно утверждать, что суммы поступлений в бюджет от налогообложения выигрышей будут несопоставимы с негативным социально-экономическим эффектом от принятия столь непродуманного решения о введении налога на выигрыш, а не на доход. Другое дело, если бы налогооблагаемой базой был определен исключительно доход игрока (положительная разница между суммой выигрыша и суммой ставки).

Принимая во внимание вышеперечисленные негативные последствия  и обращая внимание на крайне низкий уровень проработки вопроса, как с экономической, так и с технической стороны,

ПРОСИМ:

исключить из проекта Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Налоговый Кодекс Республики Беларусь» пункт 5 статьи 173 НК РБ в предлагаемой редакции и доработать его, с учетом приведенных выше негативных факторов и мнения организаторов азартных игр.

Также выражаем глубокую обеспокоенность тем, что законотворческая деятельность в Республики Беларусь осуществляется без учета экономических интересов и профессионального мнения предприятий конкретного сектора экономики. При подготовке проекта Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Налоговый Кодекс Республики Беларусь» в части статей 173, 175 НК РБ никоим образом не запрашивались и не изучались мнения организаторов букмекерской игры.

Настоящим выражаем свое согласие и готовность принять самое активное участие в обсуждении любых вопросов, касающихся изменений и дополнений законодательства, регулирующего деятельность букмекерских контор в Беларуси, путем направления уполномоченных представителей букмекерских контор для тесного и плодотворного взаимодействия с рабочей группой, которая выступает инициатором изменений и дополнений законодательства.

Привлечение к обсуждению профессионалов в сфере букмекерского бизнеса — единственно правильный путь совершенствования законодательства, с целью соблюдения баланса между интересами государства и бизнеса, без ущерба существующему положению дел.»

Все операторы индустрии азартных игр отмечают серьезное негативное влияние законопроекта «О внесении дополнений и изменений в Налоговый Кодекс Республики Беларусь» на экономику.

Обращение подписали официальные представители следующий букмекерских компаний:

  • ООО «Покер» (оператор пункта приема ставок в г. Брест),
  • ЧУП по оказанию услуг «Букмекерская контора Балтбет» (оператор, работающий под брендом БалтБет),
  • ЧИУП «Букмекерская контора «Плюс-минус» (Плюс-Минус),
  • ООО «НОВО-ВР» (бренд «У Адмирала»),
  • ИКРУП «Олимпик казино Бел» (бренд OlyBet),
  • СООО «Единая призовая система ФЛЭШ-РОЯЛ» (бренд Вулкан),
  • ООО «Финансово-инвестиционная компания «ИНХО» (бренд Макслайн),
  • ООО «БЕТСИТИ» (бренд Бетсити),
  • ООО «Бел-Телетот» (бренд Бел-Телетот),
  • ООО «ФавБетБел» (бренд FavBet),
  • ООО «СТАТУСКВО» (бренд Пари-Матч),
  • ООО «СлотТайм» (бренд Невада),
  • ООО «СКМ-ГРУПП» (бренд СКМ-групп),
  • ООО «Профит Гейм» (пункт приема ставок в г.Гродно),
  • УП «Букмекерская контора Марафон» (бренд Марафон),
  • ООО «Букмекер-Инфо» (специализированное отраслевое интернет-издание).

Портал News of Gambling также присоединяется к просьбе, изложенной ведущими белорусскими операторами рынка спортивных ставок.

Для справки: текст изменений налогового кодекса, предлагаемый властями

Статью 173 Налогового кодекса чиновники собираются дополнить пунктом «5», изложив его в такой формулировке:

Ставка подоходного налога с физических лиц устанавливается в размере 4% в отношении доходов в виде выигрышей (возвращенных несыгравших ставок), полученных физическими лицами от организаций, осуществляющих деятельность в сфере игорного бизнеса в порядке, установленном законодательством.

Одновременно с этим чиновники собираются добавить еще один пункт и в статью 175 Налогового кодекса, изложив его в такой формулировке:

Налоговые агенты-организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса в порядке, установленном законодательством, обязаны перечислять в бюджет суммы исчисленного и удержанного подоходного налога с физических лиц не позднее 22-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплачены (в том числе зачислены электронные деньги в кошелек) физическим лицам доходы в виде выигрышей (возвращенных несыгравших ставок).

Стоит отметить, что в Республике Беларусь работает система СККС (Специальная Компьютерная Кассовая Система), через нее местный регулятор оперативно получает информацию о каждой ставке, сделанной в лицензированном игорном заведении. Таким образом, местные чиновники владеют самой полной и детализированной статистикой, отражающей работу всех операторов в стране.