Легализация азартных игр на Украине — сейчас или никогда. Часть 1: Экономика

1606

Раз в полугодие один из высших чиновников Украины выступает в поддержку легализации гемблинга и заявляет, что это единственный способ решить бюджетные проблемы. Два последних призыва к легализации поступили от Арсения Яценюка — действующего премьер-министра. Однако, дальше громких слов, превращающихся в громкие заголовки в прессе, дело не идет.

Но ситуация уже критическая: смесь коррупции и тотального непрофессионализма чиновников довела ситуацию на украинском рынке до полного абсурда. Политики лукавят — на самом деле на Украине уже сейчас законом разрешены почти все виды азартных игр. Вот только проигрывают сейчас все – и операторы, и правительство, и гемблеры.

Текущее состояние рынка одновременно трагичное и смешное. Охарактеризовать его с помощью экономических терминов крайне сложно. А чтобы понять, как это произошло, нужно углубится в историю.

Период расцвета индустрии азартных игр на Украине

К весне 2009 года развитие индустрии азартных игр достигло своего пика. В стране существовало двойное регулирование: из-за пробелов в национальном законодательстве местные органы власти устанавливали свои правила игры. С одной стороны, оператор платил за лицензию и в государственный бюджет, и в местный. С другой стороны – на одну лицензию открывалось в среднем 80 розничных точек.

«Золотые дни» украинского гемблинга в цифрах и фактах

  • Стоимость наземной лицензии – от 400 000 гривен до €150 000, в зависимости от типа и места.
  • Количество официально зарегистрированных залов игровых автоматов и казино – 10413.
  • Всего розничных точек – не менее 25000.
  • В индустрии трудоустроено более 200000 человек.
  • Более 4000 предприятий, так или иначе связанных с индустрией.
  • Ежегодные платежи в госбюджет за лицензии и патенты – около 700 000 000 гривен.
  • Ежегодные налоговые отчисления – около 1,5 млрд гривен.
  • Местные власти выдали около 120 000 торговых патентов только на игорные залы за все время существования индустрии.
  • В 2008 году в местные бюджеты поступило от наземных операторов в виде сборов и платежей около 587,6 млн гривен.
  • На Украине нет специальных законов об азартных играх.
  • Лицензия выдается на «организацию и содержание тотализаторов, игорных заведений».
  • Чтобы начать игорный бизнес «с нуля» и открыть казино, нужно около $1,5 млн
  • Объемы рынка – от $2 млрд до $4,5 млрд по разным оценкам

Процесс организации азартного бизнеса на Украине

Оператор должен был сначала получить государственную лицензию на занятие игорным бизнесом. Затем нужно было получить разрешение местных властей на открытие игорной точки, оплатить торговый патент и другие сборы. В каждом отдельном случае местные чиновники выдвигали другие требования к залу или казино. Например, в одних регионах запрещалось открытие точек возле школ, в других — на это не обращали внимание.

Клуб игровых автоматов на Украине
Клуб игровых автоматов

Отсутствие игорного законодательства и многочисленные неоднозначности, неточности и противоречия в подзаконных актах не только создавали обширное поле для коррупции, но и оставляли простор для маневра операторам.

Вложив около $1,5 млн в гемблинговый стартап, предприниматель начинал возвращать инвестиции, создавая собственную партнерскую сеть. Государственной лицензией владело только около 200 предприятий, а на рынке работало более 4000.

Схема очень простая: на одну лицензию открывалось в среднем около 80 залов. Сначала собственные заведения создавал лицензиат, потом, когда его финансовые возможности подходили к концу, он начинал искать партнеров, другие компании, которые платили ему за возможность работать по его документам. Зал формально принадлежал лицензиату, но де-факто управлялся другой компанией.

Затем, когда количество залов достигло максимума, первичный инвестор начинал «ставить автоматы» во всех доступных местах, оплачивая владельцам помещения фиксированную арендную плату.

Так, игровые автоматы на Украине появились буквально во всех местах массового скопления людей. Слоты стояли в барах и ресторанах, на вокзалах и в аэропортах, торговых центрах и концертных залах.

Местами наблюдалось перенасыщение рынка. В небольшом областном центре, Луцке, к маю 2009 было открыто 111 игорных заведений, не считая баров и других мест, с одним или двумя слотами. Покрытие достигло уровня 1 заведение на 2000 человек.

Казино и залы игровых автоматов

Переживали свой бурный расцвет во всех городах, категориях и сегментах.

VIP-сегмент

Работали в центральных частях всех больших городов и на популярных курортах. Ни один отель, претендующий хотя бы на «4 звезды», не обходился без казино. После запрета гемблинга многие заведения переквалифицировались в ночные клубы или дорогие рестораны, некоторые продолжили заниматься игорным бизнесом, перенеся рулетку и слоты в задние помещения, в которые пускали только проверенных клиентов.

Одним из самых роскошных заведений Украины, если не всей Восточной Европы, считался киевский клуб «Авалон». Не уступали ему еще около десятка заведений, работающих в Киеве, Донецке, Одессе, Львове и Днепропетровске.

Массовый сегмент

Этот рынок был максимально насыщен. В лидеры выбился бренд «Метро Джекпот», принадлежащий ООО «Порыв». Секрет успеха:

  • единые корпоративные стандарты,
  • построение собственной сети,
  • использование зарубежного опыта.

В некоторых городах Украины до сих пор сохранились элементы брендинга фасадов с характерной «усатой монетой» – наружная реклама делалась качественной и долговечной.

«Безрукие бандиты»

Игровые автоматы - «безрукие бандиты»Апофеозом всего стало появление примитивных игровых автоматов, рассчитанных на массовый рынок. За отсутствие каких-либо органов управления их прозвали «безрукими бандитами». В автомате была только

  • щель, в которую клиент опускал монету,
  • табло, показывающее результат игр,
  • щель, в которую в случае выигрыша высыпались призовые монеты.

Автомат имел антивандальную защиту, его работа была полностью автоматизирована, не требовалось вмешательство обслуживающего персонала.

Эти слоты начали устанавливать прямо на улице, в местах наибольшего скопления потенциальных клиентов — массового сегмента. Очень быстро они появились на всех привокзальных и колхозных рынках, людных площадях и автобусных станциях пригородных маршрутов.

Монета в 50 копеек

Интенсивное заполнение рынка привело к нехватке монет номиналом в 50 копеек. Они использовались многими аппаратами, рассчитанными на массовый рынок. Приемники банкнот в то время были еще большой экзотикой для Украины. Очень быстро образовалась замкнутая цепочка — монеты не отходили далеко от слотов. Игрок приходил, обменивал купюры на монеты и начинал игру. Если он получал выигрыш, то все монеты тут же обменивал на купюры. Нацбанк Украины довольно быстро ликвидировал дефицит, увеличив выпуск этого номинала.

Букмекеры и тотализатор

Офис украинского букмекера «Пари-Матч»
Офис украинского букмекера «Пари-Матч»

На этом рынке родились, выросли и окрепли местные букмекеры. Некоторые из фирм начинали свой бизнес буквально «с нуля». Сначала открывали первый пункт приема ставок, коэффициенты брали у крупных зарубежных компаний. Потом постепенно начинали развивать розничную сеть, открывать все новые и новые пункты под своим брендом.

Коррупция в спорте

Почти в каждой стране большую часть рынка ставок занимает собственный футбольный чемпионат. Обогнать национальный турнир по популярности могут только финалы мировых и континентальных первенств, другие крупные события. Это правило работает и для Украины.

Из-за высокого уровня коррупции в национальном чемпионате, крупные международные компании не заинтересовались Украиной. Были некоторые вялые попытки, но ни одной букмекерской сети так и не появилось. Даже в своих линиях они не размещали коэффициенты на украинские спортивные события.

Решение проблемы договорных матчей

Местные компании очень быстро решили проблему договорных матчей. Конторы просто запретили делать ставки исключительно на местные события. Хочешь поставить? Тогда только экспресс, в состав которого входит зарубежное событие или даже несколько.

В результате к 2009 году рынок спортивных ставок в стране поделили между собой несколько крупных и довольно много мелких контор. Основные бренды: «Пари-Матч», «Фаворит», «Марафон».

Влияние российских букмекеров

Интересно, что некоторые компании изначально были международными – они создавались сразу на два рынка, российский и украинский. Тут обязательно стоит вспомнить пример букмекерской конторы «Марафон», ранее работавшей на рынках всего СНГ, а в данное время перебравшейся в Великобританию. Основанная на рынке пост-СССР, компания сумела в итоге попасть на самый большой и высоко конкурентный рынок в мире.

Заслуживает упоминание и бренд «Пари-Матч», сумевший пережить все запреты и кризисы и превратится в одного из лидеров интернет-рынка ставок всей Восточной Европы.

Лотереи

Точка продажи лотереи в Украине
Точка продажи лотереи

Главными бенефициарами запрет гемблинга на Украине стали лотерейные гиганты, называемые в стране «государственными». Нужно отметить высокий профессионализм менеджмента этих предприятий — они сумели построить современные розничные сети и выйти в онлайн. Взяв за основу осколки лотерейной сети бывшего СССР, они сумели построить высокотехнологичный инновационный бизнес. Так как деятельность лотерей не подверглась запрету. Больше информации об этом рынке в заключительной части.

Онлайн гемблинг

В связи со слабым покрытием широкополосного доступа в Интернет практически по всей территории Украины, к моменту запрета азартных игр на долю онлайн-гемблинга приходилась такая мизерная часть рынка, что о нем даже и не вспоминали.

Даже несмотря на противодействие чиновников, дыры в законодательстве и коррупцию, на Украине сформировался большой рынок и появилась крепкая индустрия. Но правительство решило все это разрушить. В следующей части мы расскажем о причинах такого решения.