Расцвет нелегального игорного бизнеса – украинский парадокс

740

Существование нелегального игорного бизнеса в Украине парадоксально как регенеративные способности Лернейской гидры: чем больше с ним борются, тем чаще и громче звучат голоса о его процветании.

Расцвет нелегального игорного бизнеса – украинский парадокс
Источник фото: Наші гроші

Существует ли нелегальный игорный бизнес в Украине?

Вопрос о том, существует ли в Украине нелегальный азартный бизнес, подразумевает только один ответ: «Да, существует».

Особенность и вопроса, и ответа – их, так сказать, неконспирологичность. То есть, правительство отрицает существование марсиан, Чаши Грааля и «золота партии», но подпольные казино, покерные салоны и залы игровых автоматов еженедельно фигурируют на ТВ-экранах в кадрах, как правило, оперативной съемки Департамента защиты экономики.

Представители правоохранительных органов различного подчинения «выявляют», «прекращают работу», «изымают оборудование, наличные средства, документацию», «идентифицируют и берут под стражу организаторов», а также «закрывают» десятки заведений, часто объединенных единой сетью.

Более того, высшие должностные лица МВД Украины прямо заявляют о недопустимости поблажек нелегальным букмекерам и прочим организаторам азартных игр. Или даже объявляют крестовый поход (то есть широкомасштабную операцию) против нелицензированных ловцов гемблерских душ. В этом не приходится сомневаться – благо, информация о деятельности правоохранителей страны циркулирует интенсивно и свободно.

Вопрос в другом: почему некоторые неглупые, казалось бы, люди, не только сомневаются в эффективности борьбы с нелегальным бизнесом, но позволяют себе делать выводы о легальности азартных игр de facto.

Вот свежий пример.

Кто владелец «В мережі»?

Расцвет нелегального игорного бизнеса – украинский парадокс
Источник фото: Наші гроші

Журналисты программы «Наші гроші» Денис Бигус и Надежда Бурдей попытались установить правовой статус крупнейшей, по их мнению, сети игорных клубов «В мережі». Функционировавшая до недавнего времени сеть официально – если верить вывескам – занималась лотереей или предоставлением интернет-услуг. По факту объектив журналистской камеры фиксирует, как правило, полутемные залы с персональными компьютерами. На мониторах зритель видит классические игровые автоматы (слоты), хорошо знакомые по голливудским фильмам о Лас-Вегасе и прочих казино-заповедниках.

Впечатление не ошибочное – «В мережі», по словам Ирины Сергиенко, президента «Української асоціації ігрової індустрії» («Украинской ассоциации игровой индустрии»):

…на самом деле, это сеть слот-машин, но называется это «интернет-клубы.

О существовании «В мережі» и даже незаконности деятельности сети заявил лично министр внутренних дел Арсен Аваков:

Компания «В мережі» – компания, которая работает по фальшивым агентским соглашениям…

Казалось бы, есть все основания для прекращения деятельности. И сеть действительно исчезла. Точнее, пропали не полутемные залы с игровыми автоматами, а вывески с названием компании. А на их месте появилось новое название – «Онлайн».

Используя открытые источники, журналисты установили, что и «В мережі», и «Онлайн» принадлежат одному человеку – бывшему милиционеру и теперешнему водителю народного депутата Сергею Прилипко.

Еще одно утверждение, звучащее в расследовании: игорные заведения работают по франшизе, владелец которой обеспечивает не только техническое сопровождение, но и защиту от правоохранителей. Вывод, сделанный Денисом Бигусом:

…обеспечивать безопасность такого бренда нужно, прежде всего, от той же полиции. И проще всего это делать, если сам бренд полиции, ну, скажем так, не чужой.

Такое допущение – не последний тезис, который пытаются аргументировать журналисты программы «Наші гроші». В конечном счете авторы сюжета прямо обвиняют министра Арсена Авакова в том, что он «не замечает нелегальных игорных заведений», а «МВД «крышует» игорный бизнес».

«Не замечает» ли министр?

Насколько справедливы упреки журналистов? Действительно ли министр внутренних дел «не замечает» сотен и тысяч разбросанных по стране игорных точек, работающих противозаконно?

Вряд ли можно назвать незрячим человека, неоднократно выступавшего с оценкой ситуации, и даже угрозами в адрес нелегального игорного бизнеса в Украине. Вряд ли плохо проинформирован руководитель, способный подсчитать сумму не полученных бюджетом налогов от незаконно работающих залов игровых автоматов, казино и букмекерских контор. Вряд ли обвинят в некомпетентности чиновника, видящего проблему в целом, знающего причины сложившегося положения и умеющего найти адекватный метод разрешения вопроса.

Менее двух месяцев назад глава МВД Украины призвал «навести порядок» в игорном секторе. Обратился к законодателям с просьбой принять соответствующие законы, направляющие азартные игры в правовое русло. Более того, по мнению Арсена Авакова, отсутствие игорного законодательства – чуть ли не главная причина неэффективности борьбы с теневым бизнесом. А усугубляет ситуацию коррупция в местных правоохранительных органах.

Парадокс легальности украинского игорного бизнеса

С руководителем МВД трудно не согласиться – игорный бизнес в Украине давно нуждается в правовом оформлении. Ведь запрет – это самый простой и наименее эффективный путь правового регулирования азартных игр. В конце концов, азарт – присущая человеку черта, которую не отменят любые законы (и неважно, имеет она биологическое происхождение или социальное). В любом случае азарт, подобно газу, будет искать и находить мельчайшие поры для выхода.

Вопрос в другом: являются ли азартные игры в Украине нелегальными?

Ведь, во-первых, сеть «Онлайн», пришедшая на смену «В мережі», получила разрешительные документы. Во-вторых, полицейские машины, ежедневно проезжающие мимо сотен игорных заведений, не останавливаются, чтобы прекратить их функционирование. Возможно, нет указаний начальства? Но если совершается преступление, полиция не ждет указаний, а действует. В-третьих, борьба с азартными играми в регионах неэффективна (это, по словам министра, «борьба с ветряными мельницами»), но ответственных не увольняют.

Вывод: если игорный бизнес в Украине не преследуется органами правопорядка, то таким образом он легитимируется de facto.

А тем временем в Киеве…

А тем временем в Киеве активисты организации «Автомайдан» провели флешмоб «Казино внутренних дел» под зданием министерства, протестуя против процветания азартных игр в стране и обвинив руководство ведомства в «крышевании» игорных заведений.