Читайте статью, в которой рассматриваются основные моменты организации игорного бизнеса в Германии. Узнайте, по каким законам работают наземные заведения и с какими трудностями столкнулся бизнес в онлайн-сфере.
Игорный бизнес Германии – это легальная сфера деятельности, которая урегулирована на законодательном уровне и развивается во всех землях (регионах) страны. Тем не менее, немецкий азартный рынок на сегодняшний день не вполне соответствует требованиям Европейского Союза, а потому правовая часть организации игорной индустрии требует корректировок.
Как реализована азартная сфера на территории страны? Где расположены лучшие казино в Германии? Какова ситуация с онлайн-гемблингом и взаимодействием с иностранными игорными операторами? Это и многое другое вы узнаете из статьи «Гемблинг Германии».
История азартной индустрии в Германии
Азартные игры были распространены в Европе, в том числе и в Германии, еще в средние века. Однако казино, как заведения, сосредоточенные исключительно на азартных развлечениях, появились далеко не сразу. Первое игорное заведение в Германии было построено Жаком Беназье в конце ХVIII века в городе Висбаден, административном центре земли (округа) Гессен.
Для постройки здания казино были приглашены ведущие архитекторы Германии и Франции. Архитектура здания напоминает французские королевские дворцы. Для создания композиций использовался мрамор, бронзовые каскадные люстры, витражи.
Старейшее в Европе казино действует и по сей день. Оставаясь азартным заведением, оно также считается памятником архитектуры и одной из главных достопримечательностей Баден-Бадена. Создание казино Kurhaus Casino подарило Баден-Бадену статус «летней столицы» - начиная с первых дней работы, заведение привлекало жителей Германии, особенно во время летнего отдыха, хотя работает казино круглый год, за исключением 7 дней.
Сегодня Kurhaus Casino предлагает посетителям:
- Американскую и европейскую рулетки;
- Всевозможные разновидности покера;
- Блэк-джек;
- Азартные настольные игры (бинго, кено);
- Игровые автоматы – видео-покер и слоты.
В 1872 году правительство Германии приняло закон, запрещающий действие игорных заведений. Акт действовал вплоть до 1933 года. В ХХ веке постройка азартных заведений возобновилась. Кроме классических настольных игр в ассортимент добавились игровые автоматы.
На период Второй мировой войны игорные заведения, в том числе казино Баден-Бадена, снова прекратили свою деятельность. Однако уже в 1950 году работа казино была восстановлена. По сей день игорный бизнес на территории страны легален. Впрочем, остаются некоторые моменты, требующие дополнительного регулирования. С развитием онлайн-гемблинга появились аспекты, не захваченные действующим законодательством.
В 2012 году предпринималась попытка узаконить работу виртуальных игорных заведений. Проект так и не увенчался успехом. Правительство земель проголосовало против разработанной реформы. Закон о легализации онлайн-гемблинга некоторое время действовал на территории земли Шлезвиг-Гольштейн, но в скором времени был отменен. Тем не менее, на территории округа иностранные провайдеры продолжают работу по лицензиям, выданным во время действия закона.
Легализация игорного бизнеса в Германии
Несмотря на то, что в Германии нет запрета на игорный бизнес, и азартный сегмент ежегодно пополняет бюджет государства, отдавая свыше 80% собственного дохода, единой законодательной базы для регулирования деятельности казино в стране не существует. Германия разделена на 16 округов (по аналогии со штатами в США или административными областями РФ), на территории каждого из которых действуют свои нормативные акты касательно организации игорного дела.
На сегодняшний день в Германии работает более сотни наземных игорных заведений, часть из которых принадлежит государству, а другая – управляется частными операторами, третья – находится в совместной собственности. Географически казино распространены по стране не равномерно. Большая часть расположена в южной и восточной части, а к северу количество азартных заведений уменьшается. Настоящим игорным центром Германии считается Баден-Баден. В этом городе расположено древнейшее немецкое казино – Kurhaus Casino, входящее в десятку лучших игорных заведений мира по мнению журнала Forbes. Кроме того, наземные казино встречаются и в других городах и административных центрах (Бремен, Берлин и т.д.).
Предоставление азартных услуг по всей стране совершается в соответствии с разнящимися законодательными актами, принятыми управлением каждого округа в отдельности. Так, посещать казино Баден-Баден могут игроки, старше 21 года. К игре в азартных заведениях Берлина допускаются лица, достигшие 18 лет.
Касательно онлайн-казино, большинство земель так и не приняло законов, позволяющих виртуальным азартным заведениям функционировать легально. Этот факт стал поводом для рассмотрения игорного законодательства Германии на совете ЕС. Нынешний набор правовых актов не соответствует требованиям Евросоюза к организации азартного бизнеса, так как не дает возможности зарубежным операторам предоставлять услуги в германских землях.
Более того, национальный рынок не предполагает работы немецких онлайн-заведений. Единственный азартное развлечение, дозволенное законодательством, – ставки на скачки. Платформы, на которых можно сделать ставки, в основном принадлежат государству и небольшому количеству лицензированных частных лиц. Зарубежные букмекеры не имеют права работать на немецком онлайн-рынке. Такой запрет стал основанием для обращения стран ЕС в Верховный европейский суд, поскольку данный законодательный аспект противоречит политике Евросоюза.
Наземные казино в Германии
Сегодня в Германии работает 126 игорных заведений, которые приносят в государственную казну доходы, исчисляемые в миллиардах евро. Так, по данным на 2012 год, работа азартных заведений пополнила бюджет страны на EUR 10,73 млрд. Казино облагаются налогами, составляющими около 80% прибыли. Так, легально действующие заведения ежегодно приносят существенные прибыли за счет немалого спроса на азартные развлечения среди жителей страны. Контролируемый сегмент рынка составляет 85%. На них приходятся наземные казино и онлайн-ставки на скачки (единственный разрешенный вид онлайн-гемблинга).
Правила реальных казино
Правительство Германии и каждой земли в частности строго регулируют посещение азартных заведений. Во-первых, клиентом казино может стать только гражданин или гость Германии, достигший 18 либо 21 года. Во-вторых, предоставление документов и соблюдение дресс-кода обязательно во всех казино. На регистратуре посетителей попросят заполнить анкету, данные которой будут отслеживаться для составления профиля игрока и своевременного устранения из заведения в случае, если клиент нарушает правила заведения или заподозрен в лудомании.
Игра также контролируется работниками заведения, которые проходят государственную квалификацию. Основная задача таких сотрудников казино состоит в том, чтобы вовремя остановить игрока, при подозрении в наличии у того игорной зависимости. Также сотрудники контролируют работу самого заведения, соблюдение правил и своевременность денежных выплат.
Для действующих немецких игорных заведений нет единого регламента работы. В разных землях казино работает по собственному расписанию, без строго назначенных правительством часов открытия и закрытия. Зачастую на территории казино дополнительных развлечений и услуг не предоставляется.
Популярные казино в Германии
Игорные заведения распространены на территории всей Германии. Во многих городах и областных центрах расположено одно или несколько казино, предоставляющих список азартных услуг. Особой популярностью среди них пользуются:
- Kurhaus Casino в Баден-Баден – древнейшее казино Германии, построенное еще в XVIII веке. Выполненное в стиле французских дворцов, заведение считается одним из лучших казино в мире и входит в десятку по мнению журнала Forbes.
- Spielbank Berlin и Casino Berlin – два игорных заведения, действующие в Берлине. Вход на территорию заведений разрешен лицам старше 18 лет. Посетители могут сыграть в покер, блэк-джек, баккара, бинго, игровые автоматы.
- Casino Bremen – заведение занимает древнейшую постройку в городе, удостоенную звания исторической памятки. В залах казино игрокам предложат: 4 покерных стола, 5 столов с американской рулеткой, 2 стола для блэк-джека, более 130 игровых автоматов.
- Casino Dresder – игорное заведение в Дрездене, предоставляющее возможность сыграть на игровых автоматах. На площади в 400 квадратных метров расположены слоты ведущих мировых производителей, среди которых Novomatic, IGT, Atronic и др.
- Hohensyburg в Дортмунде – крупнейшее казино Германии, приносящее наибольшие суммы в государственный бюджет. Ежегодно заведение посещает свыше миллиона азартных игроков. На трех этажах казино представлено более 300 игровых автоматов, а также классические азартные игры: рулетка, баккара, блэк-джек, покер.
Немецкий онлайн-гемблинг
На территории Германии не существует единой системы законов, регламентирующей поставку цифрового варианта азартных развлечений. Национальный рынок не позволяет активно развиваться собственным игорным операторам, а также не способен упорядочить деятельность иностранных провайдеров. Такое положение дел вызывает ряд замечаний со стороны Евросоюза, поскольку не соответствует основным требованиям в вопросе организации игорного бизнеса в странах-членах ЕС.
Отсутствие адекватного регулирования работы онлайн-казино привело к добровольному устранению цифровых покер-румов и игорных платформ с немецкого рынка. Так, в 2015 году пять виртуальных карточных клубов прекратили свою работу на территории Германии, после того, как один из игроков в блэк-джек подвергся преследованию со стороны суда. Это не первый случай самостоятельного удаления платформ из немецкого сегмента.
Среди наиболее популярных европейских сайтов, работающих с использованием софта Playtech, немецкую арену покинули:
- Casino.com
- MansionCasino.com
- LesAcasino.com
- Club777.com
- SlotsHeaven.com
Доступ к этим сайтам остался открыт для клиентов из Германии, однако немецкие игроки не смогут пополнять депозит и вести игру на реальные деньги.
Тем не менее, немецкие потребители заинтересованы в адекватной и урегулированной работе виртуальных игорных заведений. Азартные сетевые пользователи Германии, особенно профессиональные игроки в покер, нередко появляются в перечне наиболее успешных онлайн-гемблеров. Так, Никлас Хайникер (игровой ник "ragen70") на протяжении 2013 года в ходе онлайн-турниров по покеру выиграл свыше USD 6 млн.
Очевидно, что отсутствие правил, определяющих порядок работы интернет-заведений, тормозит развитие виртуальной сферы азартной индустрии. Сами игроки выбирают в качестве платформ иностранные сервера и могут стать объектом внимания государственных органов. Государство не реализовывает довольно прибыльное направление, способное пополнить казну Германии. Действующее законодательство не соответствует требованиям ЕС. Потому вопрос контроля сетевого азартного бизнеса остается актуальным и будет рассматриваться в ближайшем будущем.
Чем грозит Германии отсутствие своевременно принятых законопроектов
В случае, если Германия не урегулирует деятельность онлайн-казино на территории страны, часть европейских спортивных активностей в азартной сфере понесут убытки. Так, европейские серии покера WOSP и PokerStars потеряют часть игроков, которые проходят квалификацию онлайн. Немецкие игроки потеряют доступ к соревнованиям, поскольку действие зарубежных сайтов в стране признано нелегальным.
На данный момент как предоставление азартных услуг онлайн, так и пользование предоставленными услугами карается законом. Организаторам нелегальных онлайн-казино и точек приема ставок в интернете грозят тюремные сроки до пяти лет. Пользователям – прочат тюремное заключение до 6 месяцев либо административные штрафы в размере оплаты 180 рабочих дней.
Если ситуация с онлайн-гемблингом не урегулируется в ближайшее время, со стороны ЕС могут быть введены санкции за несоблюдение требований, общих для стран-участниц союза. Германия продолжит терять часть прибыли, которая могла бы пополнять государственный бюджет за счет контролируемой работы азартных заведений онлайн.
Борьба с лудоманией в Германии
По статистике на 2014 год в Германии зафиксировано более 200 тысяч случаев, в которых граждане обращались за помощью в борьбе с игорной зависимостью. Лудомания – это проблема, с которой борются все страны мира, где игорный бизнес легализирован. Так, в Германии тоже предпринимаются меры, препятствующие развитию зависимости от азартных игр и устраняющие последствия такой зависимости.
В наземных казино округов Германии действует негласное правило: если пит-бос обратил внимание на чрезмерную увлеченность клиента, он может попросить прекратить игру. Если же игрок после предупреждения не останавливается и не знает меры, проигрывая деньги в казино, имя клиента вносится в черный список. Это автоматически лишает человека права посещать казино и играть на территории заведения.
Отсутствие подвижек в развитии игорного бизнеса онлайн частично оправдывается борьбой с лудоманией. Власти полагают, что онлайн-рынок азартных развлечений труднее контролировать не только с точки зрения финансовых вопросов, но также в вопросе частоты посещения сайтов игроками. Среди клиентов заведений встречаются люди, страдающие игорной зависимостью. Без качественного мониторинга сложно своевременно выявлять и предоставлять необходимую помощь таким клиентам.
Перспективы развития азартного бизнеса в Германии
Игорная индустрия в Германии легализована и активно развивается по большей части в наземных казино. Большим спросом пользуются карточные игры: покер, баккара и блэк-джек. Онлайн-гемблинг по-прежнему остается спорной территорией. На сегодняшний день в сети допустимы только ставки на скачки. В связи с этим органы Евросоюза, регулирующие вопросы предоставления азартных услуг онлайн, выразили недовольство. Неподготовленный законодательно рынок Германии не предоставляет условий, в которых зарубежные поставщики могли бы предоставлять услуги на территории государства. Игроки, которые пользуются контентом иностранных ресурсов, рискуют получить наказание в виде тюремного заключения или административного штрафа.
На сегодняшний день в Германии действует несколько иностранных интернет-казино, получивших лицензию в земле Шлезвиг-Гольштейн в период с 2012 по 2013 год, когда закон округа о выдаче лицензий иностранным компаниям был в силе. После отмены закона новые лицензии не выдавались, однако, интернет-заведения, которые успели получить разрешение, работают и по сей день.
Спорная ситуация складывается в сфере онлайн-беттинга. Члены ЕС подали в Верховный европейский суд прошение о запрете для Германии облагать штрафами операторов онлайн-ставок. Монополия на немецком букмекерском рынке противоречит положениям законодательства, распространяющегося на все страны Евросоюза.
Совокупность немецких законов, регулирующих азартный бизнес онлайн, в том виде, в котором они действуют сейчас, считается не состоятельной и требующей доработки. В условиях отсутствия правовых актов развивается теневой бизнес и наблюдается отток средств немецких потребителей за рубеж. Такие процессы не выгодны как Германии, так и странам Европейского Союза: немецкие игроки не умеют доступа к участию в квалификационных турах онлайн-турниров по покеру и прочих азартных соревнованиях, поскольку посещение иностранных платформ незаконно и подразумевает административное или уголовное наказание.
Возможно, в ближайшем будущем список актов, регулирующих работу онлайн-заведений, расширится, дополнится и приведется в исполнение. Точная информация о подготовке законопроектов, касающихся азартного бизнеса, на данный момент отсутствует. Учитывая выгоды развития виртуальной сферы гемблинга, следует ожидать послаблений для иностранных провайдеров и операторов на национальном рынке. В противном случае это может повлечь судебные тяжбы в Верховном суде ЕС, так как действующее законодательство не соответствует требованиям, касающимся азартного рынка.
