Европейские модели регулирования игорного бизнеса вызывают особое внимание, поскольку они учитывают интересы бизнеса, государства и общества. Рассматривая опыт Италии в регулировании игорного бизнеса, смело можно прийти к выводу, что властям удалось достичь невероятных результатов. В статье пойдет речь о модели регулирования игорного рынка Италии и пути властей, который пройден для достижения поставленных целей.
Игорный бизнес Италии сегодня
Действующая модель игорного бизнеса Италии сегодня направлена на предотвращение оттока финансовых поступлений от проведения азартных игр на территории государства за рубеж. В Италии имеется пять казино, которые расположены недалеко от границ государства в «стратегически важных» местах. Что это значит? Игорные заведения расположены по пути в Монте-Карло, Швейцарию, Францию и Словению, то есть они размещены по пути следования игроков в данные страны, в которых также разрешен игорный бизнес.
Казино San Remo располагается недалеко от границы с Францией. А вот на границе со Швейцарией располагается казино di Campione. Два казино расположены в Венеции, они граничат со Словенией, а также казино De La Valle по пути следования игроков в Монте-Карло.
Как все начиналось?
До ХХ века игорные заведения заполняли практически всю территорию Апеннинского полуострова. Первый игорный дом открылся в 1626 году, когда городской совет Венеции разрешил проведение публичных игр дому «Ридотто». С данного заведения власти изымали десятину за проведение данного вида игр. Но в ХVIII веке игорный дом закрыли из-за скандальной репутации. В XIX веке азартных игроков ждало открытие нового игорного дома в Венеции, которые в последствии заполонили практически все города. Но Первая мировая война привела к закрытию 59 казино в Италии.
С приходом к власти премьер-министра Бенито Муссолини (Benito Amilcare Andrea Mussolini) в 1923 году игорный бизнес стал запрещенным. Единственным видом азартных игр, которые остались разрешены являлась национальная лотерея. Но со временем Муссолини понял, что азартные игроки поедут играть в другие страны, поэтому необходимо прикрыть границы созданием нескольких игорных заведений. В 1927 году официально открылось первое казино – San Remo. В 1933 годах открыты еще два казино, а в 1937 году игорные дома появились и в Венеции.
В 1981 году итальянская полиция провела проверку казино San Remo. Сотрудников игорного дома уличили в манипуляциях с игорными столами. После были проведены рейды по остальным казино, в результате которых были также выявлены значительные нарушения. Со временем удалось навести порядок, но власти приняли решение разработать четкий механизм регулирования деятельности казино.
Правительство обновляет персонал и назначает уполномоченное лицо по контролю за операторами казино. В 1986 году началась частичная реорганизация казино. С того момента все игорные заведения Италии принадлежат муниципалитетам. Единой политики налогообложения не имеется, поскольку каждый регион самостоятельно определяет размеры отчислений.
Наземный игорный бизнес имеет четкие правила регулирования и контроля, которые проверены временем. Данная модель игорного бизнеса имеет плюсы и минусы, но все же является действенной и позволяет государству не только контролировать оттоки денежных средств за рубеж, но и значительно пополняет бюджет и предлагает множество рабочих мест для местных жителей.
Шаг вперед
Несмотря на устойчивую модель наземного игорного бизнеса власти Италии легализировали онлайн-гемблинг. Главной целью легализации игорного онлайн-бизнеса является получение дополнительных налоговых поступлений. Власти выделили более 200 лицензий, ориентировочная стоимость которых составила более EUR 300 тыс. (USD 332 тыс.).
Стоит отметить, что итальянское законодательство относительно онлайн-гемблинга является жестким. Например, за прием нелегальных ставок оператора ждет штраф и лишение лицензии. Прогрессивные игровые автоматы и прогрессивная рулетка запрещены, поэтому итальянским игрокам не доступны данные виды азартных онлайн-игр.
Перспективная модель игорного бизнеса
Модель игорного бизнеса Италии является перспективной. Законодательство страны позволяет не только пополнять бюджет, но и защищает общество. Итальянские законы предполагают действенные меры по защите клиентов от недобросовестных игорных операторов и ведут борьбу с игорной зависимостью. Данная система отвечает интересам всех сторон игорного бизнеса.
