Законы игорного бизнеса РК

Жители Казахстана любят проводить время за игрой. Правительство понимает своих граждан, поэтому азартные игры здесь разрешены.

Игорные заведения начали открываться еще в 1990-х. До 2007 года такие объекты разного профиля были практически во всех населенных пунктах, даже в наименьших. Особенное распространение получили букмекерские конторы и залы с игровыми автоматами. В 2007 году ситуация стала критической: даже дети и социально незащищенные слои населения могли получать доступ к игре на деньги. С целью упорядочения ведения азартного бизнеса, в 2007 году был принят Закон «Об игорном бизнесе», который определил правила в соответствующей отрасли экономики страны.

В Казахстане разрешено осуществлять четыре виды деятельности в сфере игорного бизнеса: букмекерская контора, тотализатор, казино, зал игральных автоматов.

Казино могут располагаться только в специально отведенных для этого зонах (рекреационных территориях) — Щучинский район Акмолинской области и побережье Капчагайского водохранилища в Алматинской области.

Разрешены также азартные игры онлайн, кроме электронного казино и интернет-казино. Правительство не препятствует полному доступу к разнообразным онлайн-ресурсам азартной тематики. Хотя в 2014 году усложнились правила получения лицензий, но это не имело прямых последствий для игроков. Они могут играть на любом сайте и свободно выводить деньги на банковские карты или электронные счета.

Игорный бизнес РК регулируется такими нормативно-правовыми актами:

• Закон «Об игорном бизнесе» от 12.01.2007 №219;
• Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений к некоторым законодательным актам Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса» от 04.05.2009 №157-V;
• Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16.05.2014 №202-V;
• Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от 10.12.2008 №99-ІV;
• Положение о Министерстве культуры и спорта Республики Казахстан, утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23.09.2014 №1003.

Условия лицензирования. Прекращение действия лицензии

Лицензирование деятельности в сфере игорного бизнеса осуществляется в соответствии с Законом РК «О лицензировании» и Законом РК «Об игорном бизнесе».

Подача и рассмотрение заявления о выдаче лицензии

Деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляется на основании лицензий, которые выдаются заявителю сроком на 10 лет. Комитетом по делам спорта и физической культуры Министерства культуры и спорта Республики Казахстан.

Для получения лицензии или дополнений к лицензии заявителем предоставляются такие документы:

• заявление;
• копия устава (нотариально заверенная, в случае непредоставления оригинала для сверки);
• справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
• копия документа, который подтверждает уплату лицензионного сбора;
• документы, которые подтверждают соответствие заявителя квалификационным требованиям.

Лицензия или мотивированный отказ в ее выдаче предоставляется лицензиаром не позднее пятнадцати рабочих дней с даты подачи документов.

Квалификационные условия для организаторов игорного бизнеса РК

В Республике Казахстан законодательно утвержден следующий перечень документов, которые подтверждают соответствие организатора игорного бизнеса (букмекерская контора, тотализатор, казино, зал игровых автоматов) квалификационным требованиям:

• сведения о наличии помещения (части здания) для осуществления видов деятельности в сфере игорного бизнеса на правах собственности или другого законного основания, которое соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, установленным законодательством Республики Казахстан;
• сведения о наличии игорного оборудования, принадлежащего на правах собственности, с приобщением копии документов, которые подтверждают это право на указанное игорное оборудование;
• сведения о наличии договора (договоров) с лицами, которые получили лицензию на осуществление охранной деятельности;
• правила работы игорного учреждения, приема ставок, проведения азартных игр или пари на казахском или русском языках, размещенные в игорных заведениях на видном месте для ознакомления с ними участниками игры;
• образцы и номиналы применяемых легитимационных знаков на государственном и русском языках (в случае казино, зала игровых автоматов);
• договор с банком второго уровня на территории Республики Казахстан относительно открытия банковского вклада с условием выдачи вклада по первому требованию — для размещения обязательных резервов в таких размерах (на 2016–2018 бюджетный год): букмекерская контора – KZT 84,84 млн / USD 244800; тотализатор – KZT 21,21 млн / USD 61200; казино – KZT 127,26 млн / USD 367200; зал игровых автоматов – KZT 127,26 млн / USD 367200.

Обязательные резервы, которые размещены на банковском счете, могут быть использованы исключительно с целью исполнения обязательств организатора игорного бизнеса относительно выплаты выигрыша участникам азартных игр или пари, и лишь при условии недостаточности денег на счетах и в кассе организатора игорного бизнеса.

Лицензионный сбор

Лицензионный сбор на право занятия игорным бизнесом взимается при выдаче или переоформлении лицензий (дубликата лицензий).

Ставка сбора составляет (в год):

• для тотализатора, букмекерской конторы – KZT 1357440 / USD 3900;
• для казино, зала игральных автоматов – KZT 8155245 / USD 23520.

Плательщики, которые получили лицензию, вносят сумму сбора ежегодно до 20 января текущего года, за исключением первого года ведения деятельности.

Прекращения действия лицензии

Лицензия прекращает свое действие в случаях:

• окончания срока, на который она выдана;
• лишения (отзыва) лицензии;
• ликвидация юридического лица;
• добровольное обращение лицензиата с просьбой о прекращении действия лицензии;
• исключение лицензиата из числа лиц, которые подлежат лицензированию.

Механизмы контроля за операторами

Государственный контроль в сфере игорного бизнеса осуществляется в первую очередь в форме проверок, в рамках Закона «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Другие формы государственного контроля осуществляются в соответствии с Законом «Об игорном бизнесе». Контроль осуществляют налоговые органы, комитет по делам спорта и физической культуры Министерства культуры и спорта, комитет по борьбе с экономической преступностью при Министерстве финансов.

Проверки могут быть как выездными в офис компании или в кассы, так и заочные, когда оператор предоставляет требуемый пакет документов уполномоченному органу. Проводятся плановые или внеплановые проверки по заявлениям физических лиц, некоммерческих организаций или по предписаниям государственных органов. Меры воздействия зависят от органа, выполняющего проверку. Штрафы накладывают налоговые органы, а приостановление или аннулирование лицензии, блокирование банковских счетов, конфискацию имущества осуществляют исключительно фискальные органы.

Меры, которые применяют к нарушителю, могут быть комбинированными. Директор и учредитель могут нести как административную, так уголовную ответственность за нарушение законодательства.

Требования к аппаратно-программным комплексам букмекерских контор

Сервер аппаратно-программного комплекса (АПК) букмекерской конторы должен быть обеспечен фискальным режимом контрольно-кассовой машины, которая является компьютерной системой, подключенной к государственному реестру контрольно-кассовых машин, в соответствии с Налоговым кодексом РК. Сервер АПК должен находиться на территории Казахстана.

Букмекерская система должна с помощью АПК осуществлять расчет коэффициентов выигрышей на варианты результатов пари, учет принятых ставок, расчет выигрышей по результатам пари и выплаты по ним.

Кроме того, АПК должен обеспечивать взаимодействие с кассами букмекерских контор и осуществлять сбор и предоставление информации для контроля уполномоченным органом соблюдения законодательства РК о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансирование терроризма.

Налоги для букмекерского бизнеса

Объектами налогообложения при осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, являются:

• игорный стол – 830 МРП/месяц – KZT 1760430 / USD 5100;
• игровой автомат – 30 МРП/месяц – KZT 63630 / USD 185;
• касса тотализатора – 150 МРП/месяц – KZT 318150 / USD 925;
• электронная касса тотализатора – 2000 МРП/месяц – KZT 4242000 / USD 12270;
• касса букмекерской конторы – 150 МРП/месяц – KZT 318150 / USD 925;
• электронная касса букмекерской конторы – 2000 МРП/месяц – KZT 4242000 / USD 12270.

При введении в эксплуатацию или выбытии объектов налогообложения до 15 числа месяца включительно налог на игорный бизнес начисляется по установленной ставке, после 15 числа — в размере 1/2 от установленной ставки.

Кроме этого, возникает налоговое обязательство уплатить дополнительный платеж в случае превышения, на протяжении налогового периода (календарного квартала), суммы дохода оператора игорного бизнеса сверх предельной суммы дохода, что составляет:

• для казино – 135 000 МРП – KZT 286,34 млн / USD 828,3 тыс.;
• для зала игральных автоматов – 25 000 МРП – KZT 53,03 млн / USD 153,38 тыс.;
• для тотализатора – 2 500 МРП – KZT 5,3 млн / USD 15,34 тыс.;
• для букмекерской конторы – 2000 МРП – KZT 4,24 млн / USD 12,27 тыс.

С целью начисления дополнительного платежа доход определяется как позитивная разница между суммой дохода, полученного за налоговый период, и суммой выплат участникам азартной игры или пари.

Дополнительный платеж исчисляется путем применения к сумме превышения ставки корпоративного налога на прибыль, составляющего 20%.

Налог на игорный бизнес (включая дополнительный платеж) подлежит уплате в бюджет по месту регистрации объектов налогообложения не позднее 25 числа второго месяца, следующего за отчетным налоговым периодом.

Для налога на игорный бизнес налоговым периодом является календарный квартал. Налоговая декларация предоставляется не позже 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, в налоговый орган по месту регистрационного учета плательщика налогов, который осуществляет отдельные виды деятельности.

Кроме того, выигрыши игроков облагаются индивидуальным прибыльным налогом, ставка которого составляет 10% от суммы выигрыша.

Особенности ведения игорного бизнеса в РК

Закон «Об игорном бизнесе» запрещает участие в азартных играх и пари гражданам Республики Казахстан возрастом до 21-го года, а также нерезидентам Казахстана возрастом до 18-ти лет. Эта норма дает право на проверку возраста лица, с помощью запроса документов (паспорт, удостоверение личности).

К осуществлению деятельности в сфере игорного бизнеса выдвигаются следующие общие требования:

• Кассы и игровые места игорных учреждений должны быть оборудованы системами видеонаблюдения, которые обеспечивают сохранения записанной информации не менее семи суток и фиксацию действий всех участников азартных игр или пари.
• Организаторы игорного бизнеса обязаны придерживаться условий, установленных законодательством Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
• Организатором игорного бизнеса не может выступать (прямо или опосредованно владеть, пользоваться, распоряжаться или управлять долями участия в уставном капитале юридического лица):
• юридическое лицо, учредителем или участником которого является лицо, которое имеет непогашенную судимость за совершенное преступление в сфере экономической деятельности или за преднамеренные средней тяжести, тяжкие;
• юридическое лицо, учредителем или участником которого является лицо, которое является учредителем или участником юридического лица, имеющего налоговую задолженность или признано банкротом.
• Выплата выигрышей участникам азартных игр или пари совершается организатором игорного бизнеса на основании предоставленного документа, удостоверяющего личность, в размере и сроки, определенные правилами азартных игр или пари, но не позже трех календарных дней.
• В случае недостачи в кассе или на счетах организатора игорного бизнеса денег для выплаты выигрыша участнику азартной игры или пари, организатор игорного бизнеса обязуется воспользоваться обязательными резервами в сумме, которой недостает.
• В одном казино должно быть установлено не меньше 30 игровых столов.
• В зале игровых автоматов должны быть установлены не менее 60 слотов.
• Каждый игровой автомат должен отвечать требованиям, установленным относительно соответствующего игорного оборудования, законодательства Республики Казахстан в сфере технического регулирования.
• Запрещается монтаж игровых автоматов или их частей в стены, оконные и дверные проемы в казино и залах игровых автоматов.
• Процент выигрыша, технически заложенный в игральный автомат, должен быть не ниже 95%.
• Организатор игорного бизнеса, который осуществляет деятельность букмекерской конторы, самостоятельно определяет события в наступлении которых заключаются пари.
• Букмекерские конторы должны быть обустроены аппаратно-программным комплексом.
• Организатор игорного бизнеса, который осуществляет деятельность букмекерской конторы, принимает ставки на основании коэффициентов, рассчитанных аппаратно- программным комплексом, и только на будущие реальные события.
• Организатор игорного бизнеса, который осуществляет деятельность букмекерской конторы или тотализатора, обязан, с помощью аппаратно- программного комплекса и оборудования для организации и проведения пари, осуществлять и обеспечивать прием и учет общей суммы сделанных ставок, обработку ставок участников пари и выплату выигрыша.
• Организатор игорного бизнеса, который осуществляет деятельность букмекерской конторы или тотализатора, принимает ставки через соответствующие кассы тотализатора, букмекерской конторы или электронные кассы.
• Организатор игорного бизнеса, который осуществляет деятельность тотализатора, обязан установить оборудование для организации и проведения пари.