Ukrainian Gaming Summit состоялся 8 декабря 2017 года в конференц-зале отеля Hyatt в г. Киеве. Конференция, разделенная на четыре тематические дискуссионные панели, охватила самые актуальные вопросы игорного бизнеса в Украине. Спикеры говорили о законодательной базе, инвестиционном потенциале, путях развития и социальных проблемах гемблинга в стране.
Ситуация на рынке, официально закрытом еще в 2009 году, довольно оптимистична, однако, не обошлось без традиционных «но». Как сказала на открытии саммита Ирина Сергиенко, президент Украинской ассоциации игорной индустрии: «Мы больше не спрашиваем, быть [ответственной легализации бизнеса] или не быть. Осталось два вопроса – когда это случится и как именно произойдет».
Актуальность ответственной легализации игорной индустрии в Украине
О своей готовности к диалогу на Ukrainian Gaming Summit 2017 заявили:
- Нина Южанина (глава Комитета ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики);
- Артур Палатный (глава комитета по вопросам семьи, молодежи, спорта и туризма);
- Сергей Марченко (заместитель министра финансов Украины);
- Геннадий Кривошея (глава подкомитета по вопросам предпринимательства);
- Альгирдас Шемета (бизнес-омбудсмен).
На конференции из заявленных представителей государства присутствовал только Артур Палатный, он сообщил о готовности властей двигаться в сторону легализации игорного бизнеса, однако посетовал, что большинство «коллег» недооценивает важность этого решения.
«В Верховной Раде зарегистрировано четыре законопроекта, которые никак не рассмотрят из-за подозрений в лоббизме», - сказал Палатный, и добавил: «Мои коллеги говорят о коррупции и о том, что в стране нет денег. А деньги в стране есть – они в теневом бизнесе».
Со слов депутата, ежегодно бюджет недополучает около 4 млрд UAH потому, что игорный бизнес находится в теневой зоне.
Также Палатный заявил, что лично (в рамках занимаемой должности) заинтересован в легализации. Он привел в пример страны Европейского Союза. Говоря о Дании, Великобритании и Австрии глава комитета отметил: 10-20% средств, полученных государством из сферы гемблинга, выделяется на развитие спорта.
Привлекательность для инвесторов
Матин Бриттон, представитель экспертной компании GLI, сообщил, что фирма готова способствовать развитию украинского игорного бизнеса. Специалисты смогут дать экспертную оценку касательно честности и безопасности используемого оборудования. Данные, полученные в результате экспертизы, будут полезными для правительства при оценке состояния рынка.
Были названы основные факторы, которые привлекут инвесторов на игорный рынок Украины:
- создание нормативно-правовой базы для создания бизнеса;
- создание комфортных условий для предпринимательской деятельности в сфере (посильные налоговые нагрузки);
- создание репутации игорной индустрии.
Об этом сообщила и Елена Деревянко, вице-президент инвестиционной компании DCH. В своем выступлении спикер привела в качестве примера отель, построенный в Харькове по условиям проведения EURO 2012 в Украине.
«В здании гостиницы есть помещение специально для казино», - рассказала Деревянко. – «Тем не менее, из-за отсутствия регулирования, эта площадь просто не используется». Она пояснила: инвесторы заинтересованы в том, чтобы развивать игорную индустрию, вкладывать деньги в создание отелей казино, как перспективную форму бизнеса. Единственная преграда на пути притока средств – отсутствие законодательной базы.
Готовность заниматься поставками на регулируемый украинский рынок высказал и Андрис Круте, директор продаж компании Inspired Gaming Group в Европе.
Игорный бизнес и социум в Украине
Наталья Заболотная, президент Фонда гуманитарного развития Украины, довольно резко высказалась о проблемах, связанных с теневым рынком азартных развлечений и заявила о своих опасениях касательно легализации.
«Вы посмотрите на эти игорные залы», - призвала она, описывая стандартные подпольные заведения, работающие под видом лотерей или интернет-клубов. – «В этих зданиях есть три входа – в само заведение, в обменный пункт и ломбард. Какой-то дом без выхода!».
По мнению Заболотной, современные игорные предприятия сосредоточены на том, чтобы «выдоить из человека последние деньги». Президент фонда заявила, что результатом легализации может стать повышение уровня депрессии среди населения, бедности и случаев суицида. Заболотная ссылалась на Великобританию и легализацию лотереи в прошлом столетии, упомянув, что за несколько лет последствие разрешения обернулось социальными бедствиями.
Резюмируя свою речь, она добавила: «Я приложу все усилия, чтобы ни один законопроект [об игорной индустрии] не был принят без сопутствующей гарантии следования принципу социальной ответственности».
Перспективы развития игорного бизнеса в Украине
Исходя из докладов спикеров, представители бизнеса и власти уверены: пришло время снять мораторий на азартные развлечения в стране. Для развития сферы достаточно предпосылок, и ассоциация с ЕС – далеко не главная. Среди причин для будущей легализации были названы:
- Неэффективность запрета;
- Укрепление коррупции в результате моратория;
- Высокие социальные риски, связанные с теневым рынком;
- Торможение развития других сфер экономики;
- Утечка денег за границу (в страны, где игорный бизнес разрешен).
Диалог правительства и представителей индустрии инициирован еще в августе 2014 года. С января 2015 была создана Межведомственная рабочая группа по рассмотрению и решению проблемных вопросов в сфере игорного бизнеса и лотерей. «Рассмотрение и решение» длится уже три года, и тем не менее, остался ряд нерешенных проблем. Среди них:
- вопрос о том, будут ли иметь государственные операторы (лотерей) преимущества перед представителями частного сектора;
- целесообразно ли размещать казино только в четырех- и пятизвездочных гостиницах;
- целесообразно ли облагать налогом выигрыш пользователей и возлагать на операторов функцию налогового агента;
- какие фискальные нагрузки планируется ввести для операторов азартных игр в частном секторе.
На сегодняшний день рассматривается три модели налогообложения для организаторов игорного бизнеса. Все три предполагают высокий лицензионный сбор и разные виды дополнительных отчислений налог на прибыль, налог с полученных средств и налог с GGR (после введения системы учета ставок).
Очевидно, вопрос легализации пока остается на стадии обсуждений. Однако на саммите несколькими спикерами было упомянуто некое «обязательство перед ЕС легализовать игорную индустрию до конца 2018 года». Как пояснил представитель юридической компании FS&P, вопрос игорного бизнеса не входит в список предъявленных требований, но упоминается в договоре в контексте формирования зоны свободной торговли.
