Правовая среда индустрии интернет-гемблинга в Европе постоянно меняется, особенно в сфере регулирования. Некоторые страны уже приняли законопроекты для легализации отрасли и теперь стараются привести их к нормам Европейского Союза: защитить клиентов и операторов на законодательном уровне. Другие страны пока находятся на стадии разработки и обсуждения игорных инициатив. Мы представим обзор основных изменений в регулировании онлайн-гемблинга европейских стран, о которых стало известно в последние пару месяцев.
Чехия
Чехия сейчас находится в числе тех европейских государств, которые готовятся открыть внутренний рынок интернет-гемблинга для международных операторов. В начале июня законодатели Сената одобрили законопроект, который позволяет иностранным компаниям предоставлять услуги в Чехии. Единственное ограничение — оператор должен базироваться на территории Европейского Союза или Европейской экономической зоны. Пять зарубежных игорных компаний уже получили лицензии местного контролирующего органа.
Кроме того, установлены налоговые ставки:
- 35% для казино-игр
- и 23% для спортивных ставок.
Закон обяжет операторов внедрять механизмы для защиты потребителей от проблемного гемблинга и формирования зависимости. Любой клиент, обнаруживший у себя признаки болезненного поведения, сможет легко заблокировать сайты с онлайн-развлечениями.
Законопроект, предложенный в Чехии, содержит инструменты для борьбы с нелицензированными операторами. Они будут использоваться после того, как закон вступит в силу. Министр финансов наделяется полномочиями по выявлению и блокированию нелегальных сайтов. Платежи на ввод и вывод в незаконных казино тоже будут отменены.
Сейчас законопроект передан на подпись чешскому президенту Милошу Земану (Miloš Zeman). Если он его утвердит, закон вступит в силу не раньше 1 января 2017 года.
Польша
Нововведения в регулировании онлайн-гемблинга рассматриваются и в Польше. Заместитель премьер-министра и по совместительству министр науки и высшего образования Ярослав Говин (Jarosław Gowin) недавно предложил легализовать и регулировать индустрию онлайн-покера внутри страны. На данный момент, поляки имеют право играть в покер только внутри наземных казино. Строго запрещен не только интернет-покер, но и даже частные домашние турниры. Обнаруженные правонарушители вынуждены платить крупные штрафы, а в некоторых случаях могут попасть в тюрьму.
По мнению министра Говина, необходимо продумать нововведения в польском регулировании, чтобы предотвратить захват рынка операторами «серой» зоны.
Помимо легализации покера, предложенная инициатива предполагает повышение налога на спортивный беттинг с 12 до 20%. Как заявил министр Говин, это принесет в польский бюджет более PLN 200 млн (USD 51,5 млн) ежегодно.
Сложно сказать, когда законопроект будет рассмотрен правительством. Министр финансов Павел Шаламаха (Paweł Szałamacha) официально заявил, что гемблинговых инициатив нет в расписании на этот год. Поэтому легализации онлайн-покера в ближайшее время можно не ждать.
Франция
В мае появились новости о регулировании индустрии во Франции. Местный Сенат утвердил три важных поправки к закону об интернет-гемблинге, более известного как Цифровой закон (Digital Bill). Одна из них предлагает наделить местного игорного регулятора — организацию ARJEL — полномочиями заключать партнерские соглашения с другими государствами Европейского союза и Европейской экономической зоны, чтобы отслеживать ликвидность онлайн-покера.
Если поправка вступит в силу, ARJEL начнет выдавать операторам специальные лицензии, которые дают право на организацию так называемых «круговых» покерных игр (согласно действующему закону, к ним относится только Техасский холдем и Омаха) для всех участников из разных стран.
Хотя инициатива направлена на стимулирование роста популярности онлайн-покера, некоторые обстоятельства могут вызвать сложности при реализации на практике. Французская налоговая система в некоторых аспектах отличается от систем, принятых в Европе. Например, при налогообложении кэш-игр вычитаются средства, потраченные на префлопе, флопе, терне и ривере.
Предложенные изменения пока одобрены только Сенатом. Чтобы поправки вступили в силу, необходимо преодолеть еще несколько правовых барьеров. Специалисты по вопросам законодательного регулирования онлайн-покера предложили такой сценарий: если поправки к Цифровому закону будут приняты до конца 2016 года, в начале 2017 необходимо подготовить первое соглашение о «круговых» покерных играх. К нему уже проявили интерес Португалия и Испания — две страны с регулируемыми игорными рынками.
Греция
Налоговые изменения в этой стране постоянно становятся предметом горячих споров. В прошлом месяце греческое правительство большинством голосов отдало предпочтение предложенному финансовому законопроекту, который включает изменения в налогообложении операторов онлайн-гемлинга.
На данный момент налоговая ставка для таких компаний не зафиксирована и варьируется в зависимости от разновидности гемблинга: от 30 до 35%. Законодатели хотят ввести единый 35-процентный налог на всю интернет-активность в азартных играх в пределах страны. Как ожидается, это принесет в греческий бюджет EUR 54 млн (USD 60,9 млн) ежегодно.
Новая система налогообложения коснется 24 лицензиатов, работающих в Греции. Кроме того, их временные лицензии планируется заменить на постоянные. Для этого компаниям придется сначала заплатить по EUR 3 млн (USD 3,4 млн) в счет ближайших пяти лет работы с новой лицензией.
Наибольший интерес к нововведениям проявил оператор онлайн-гемблинга OPAP, который раньше обладал монополией на рынке ставок. 35-процентный налог сделает греческий рынок менее выгодным для зарубежных операторов, что выразиться в ослаблении конкуренции.
