Букмекерская компания RUB90 представила обзор законодательных инициатив, которые могут оказать особое влияние на игорный бизнес. В 2015 году было принято меньше изменений, чем в 2014, но некоторые из них на самом деле важны для букмекеров.
Постановление о дополнительных требованиях к организаторам азартных игр
В мае вступил в силу закон, согласно которому букмекер могжет пользоваться только одним доменом. Для приема ставок нужно зарегистрировать банковский счет центра учета, а также использовать специальные программы для защиты данных. Хранить сведения о ставках можно только на территории страны.
Кроме того, букмекеры обязаны тщательно следить за информацией, которую они размещают в интернете. Каждый из них должен указать на сайте:
- название фирмы и товарный знак;
- ссылку на текст закона № 244-ФЗ;
- правила ведения игр, порядок приема ставок и выплаты денег победителям;
- изображение лицензии, которая позволяет букмекеру вести бизнес в азартной индустрии, и приложение к нему;
- документы, подтверждающие принадлежность к одной из саморегулируемых организаций.
Важные законопроекты, не принятые в 2015 году
Некоторые нормативные акты пока не были заслушаны, но могут быть приняты в этом году. Среди них есть несколько значимых проектов, которые изменят индустрию.
Один из них — проект закона о рекламе, который позволит букмекерам более активно продвигать свои услуги до окончания Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Организаторы азартных игр смогут активно рекламировать игры по телевизору, радио и в интернете, в спортивных организациях и зданиях (кроме транспортных), а также в СМИ. По-прежнему запрещено обращаться к несовершеннолетним, предлагать стабильный заработок, скрывать риски или гарантировать победу любому участнику. Кроме того, в рекламе нельзя говорить о тотализаторах, как о средстве достижения успеха в любых жизненных сферах.
В другом законопроекте тоже поднимается вопрос рекламы азартных игр. Предлагается разрешить ее во время трансляции матчей в прямом эфире и в записи.
Нереализованные изменения в законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Проект, меняющий этот закон, появился в августе. Он позволял правительству устанавливать порядок получения, распределения и выдачи вознаграждения, если букмекерская контора не согласовала условия с организаторами спортивного мероприятия. Из-за негативных отзывов экспертов положения законопроекта были переформулированы.
Подобные вопросы затронуты в проекте «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Его авторы планируют создать систему, способствующую росту доходов букмекеров и лотерей, поэтому они тоже предложили дать правительству вышеупомянутые полномочия. Оговаривается, что организаторы спортивных мероприятий имеют особые права в отношении распространения информации о них.
Незаконные операции по азартным играм
В 2014 году появились разговоры о необходимости узаконить онлайн-операции букмекеров. Именно тогда появились понятия «онлайн-ставка» или «интерактивная ставка». К сожалению, такая возможность пока не легализована.
В 2015 году законодатели проработали вопрос ответственности за нелегальную деятельность в сфере азартных игр. Министерство юстиции в ноябре предложило два законопроекта, которые должны внести изменения в статьи уголовного и административного кодекса.
В Уголовном кодексе будет предусмотрена ответственность за предоставление помещений под незаконные игорные заведения. Самое малое наказание, которое будет грозить нарушителю — 300-500 тыс. рублей за проведение нелегальных азартных игр либо 500-1000 тыс. рублей при получении особо крупного дохода по сговору. Если, вдобавок, в деле замешано лицо, использующее собственное служебное положение, штраф растет до 1-1,5 млн рублей.
В Кодексе об административных правонарушениях тоже будет предусмотрена ответственность за предоставление помещений, если это происходило неоднократно. Нижний порог штрафа — 800-1000 тыс. рублей.
В целом, букмекеры пребывают в режиме неопределенности, так как новые законопроекты, затрагивающие игорный бизнес, появляются регулярно. Впрочем, ни один из перечисленных проектов пока не был внесен в Государственную Думу. Некоторые изменения пошли бы на пользу индустрии, зато другие могут притормозить ее развитие. Точно можно сказать только одно: работа над регулированием отрасли идет полным ходом.
