В конце июня 2016 года Кабмин РФ инициировал законопроект, согласно которому букмекерские конторы и тотализаторы должны отчислять 5% от ежеквартальных доходов на реализацию государственной программы РФ «Развитие физической культуры и спорта». Олег Журавский, президент Первой саморегулируемой организации букмекеров России, поделился с News of Gambling мнением о новом законе.
Как этот закон повлиял на деятельность букмекерских контор и тотализаторов?
Этот закон мы рассматриваем как отрицательный, поскольку он может поставить под угрозу легальный сектор бизнеса в целом. Во-первых, предполагаемый размер отчислений никак не обоснован. Введению любых отчислений должно предшествовать тщательное исследование экономических аспектов деятельности, расчет возможных рисков. В пояснительной записке к законопроекту этого не наблюдается. Очевидно, что разработчики не учитывают прочих расходов букмекерской компании.
Более того, на сегодняшний день существует еще одна инициатива Минфина по отчислению в бюджет 10% от деятельности по приему интерактивных ставок (проект сейчас проходит публичное обсуждение), а также введение налога на процессинговый центр интерактивных ставок букмекерских контор и тотализаторов в размере 2,5 млн. руб. Подчеркну, что даже правительство отмечает, что БК являются плательщиками специального налога – налога на игорный бизнес, и введение каких-то дополнительных отчислений представляется нецелесообразным.
Кроме этого, проект обсуждаемого закона обладает существенной правовой неопределенностью, что, безусловно, затруднит его исполнение. Он не предлагает прозрачной системы контроля распределения и расходования отчислений. Это может повлечь нецелевое расходование этих средств. В целом, проект в случае его принятия существенно затруднит работу легальных букмекерских контор, в силу несовершенства предлагаемого им механизма взимания и распределения отчислений, а также завышенной суммой отчислений, которая некрупным букмекерским конторам может оказаться непосильной.
Принимали ли Вы участие в разработке данного проекта?
Нет, к сожалению, не принимал. Органы государственной власти не всегда консультируются с экспертным сообществом предпринимателей. Хотя именно такая схема мне кажется наиболее логичной и эффективной. Мы как саморегулируемая организация стремимся к конструктивному диалогу с чиновниками и всегда выступаем за вовлечение наших экспертов в законотворческую деятельность. Для этого и существует наша организация, в том числе.
